发布时间:2019-09-25 14:20:00 来源:
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赵楠同志在县政府十八届六次全体(扩大)会议上的讲话

 

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  镇赉县人民政府办公室                2019816 

    

    

  赵楠同志在县政府十八届六次全体 

  (扩大)会议上的讲话 

  2019815日) 

    

  同志们: 

  今天,召开县政府十八届六次全体(扩大)会议,主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻省委十一届五次全会、省政府十三届四次全会、市委常委(扩大)会、市政府六届六次全体会议及县委常委(扩大)会议精神,总结上半年工作,安排下半年任务,不忘初心、牢记使命,强化担当,推动落实,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

  下面,我讲三点意见。 

  一、坚定发展信心,迎难砥砺前行,上半年工作取得扎实成效 

  今年以来,面对严峻复杂的形势、交织叠加的问题、艰巨繁重的任务,全县上下迎难而上、主动作为、奋力攻坚、顽强拼搏,经济社会保持了平稳健康的发展态势。上半年,全县地区生产总值降幅比一季度收窄14.5个百分点;固定资产投资降幅比前5个月收窄7.3个百分点;地方级财政收入降幅比前5个月收窄15.5个百分点;社会消费品零售总额增长3.3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长9.3% 

  (一)坚持稳中求进,经济发展保持平稳。 

  一是项目建设稳步推进。实施重点项目38个,总投资84.5亿元,其中,亿元以上项目20个,开复工率达85.7%。投资4亿元的飞鹤镇赉乳品加工项目主体工程已完工,预计9月份试车;投资1.2亿元的镇赉银诺克扩能改造项目厂房建设已完成;投资2.8亿元的肉牛养殖产业扶贫基地生物有机肥项目发酵车间和生产车间主体及地面工程已完成;投资5亿元的吉林西部固体废物综合处置中心项目办公楼、综合楼、填埋场等正在有序建设。深入实施区域招商、以商招商等多种招商方式,签约项目2个,总投资7.8亿元。完成占补平衡交易指标65公顷,实现收入8720万元。 

  二是农业农村加快发展。编制完成《镇赉县乡村振兴战略规划(20182020)》。加大种植业结构调整力度,水稻面积保持在145万亩以上水平,稳居全省水稻第一大县。建设小型排灌站1座,排水闸1座。完成2个水稻新品种试验示范基地建设任务。推广应用水田振捣提浆技术5000亩,完成年初计划的167%。水稻病虫害飞防作业面积达到25万亩。全县肉牛发展到7.4万头,奶牛发展到1.5万头,规模标准化养殖场(小区)发展到60个。完成46万亩水产养殖和18万亩综合种养任务。深入开展农村人居环境整治,清理农村各类垃圾10万立方米,改造旧路51公里,实施村屯造林458个,标兵村屯达314个,完成11081个农村室内厕所加装水箱工作,保证了农村水冲厕所的使用率,农村群众幸福感、获得感、满意度持续提升。 

  三是工业经济转型提质。实施工业转型升级三年行动计划,四大支柱产业从以农副产品加工为主转化为以新能源和清洁能源为主要支撑,结构更加优化。规上工业总产值增长2.2%,增加值增长0.2%,两项指标在全市五县(市)区排名第一。飞鹤2万吨乳粉加工、银诺克总部搬迁、英赉饲料复产、成来电气上市等重点工作进展顺利。制定《镇赉县2019年县级领导四包一联目标责任分解表》,加大对飞鹤乳业、银诺克药业、众合生物质等重点企业的包保力度,帮助企业解决生产流动资金、产品市场开拓、人力资源保障等方面问题100余个,有力推动了企业的发展。 

  四是服务业活力不断增强。新发展私营企业227户、个体工商户1138户,分别完成年初计划的206%108%1+4+71电商服务体系更加健全,交易额完成4亿元,同比增长17.2%。积极挖掘旅游资源,组织县域内景区负责人参加第四届丝绸之路国际博览会、5·19中国旅游日等活动,中国白鹤之乡的知名度和影响力不断提升。 

  (二)坚持尽锐出战,“三大攻坚战”扎实推进。 

  一是重大风险有效防范。深入实施安全整治大会战活动,围绕重要节点、重点行业深入开展排查整改,安全生产形势稳定向好。深入开展信访维稳三会一活动,不断强化领导干部接访下访和重要节点领导带班制度,实现重要节会期间去省进京零非访。严控政府性债务管理,政府债务始终在限额内运行。加大金融监管力度,非法集资等违法行为有效遏制。不断加大食品、药品、特种设备三大安全监管力度,守住了质量安全底线。 

  二是脱贫成果持续巩固。经过全县上下近3年的顽强拼搏和辛勤付出,今年4月份,顺利实现脱贫退出,摘掉了近27年的贫困县帽子,全县上下欢欣鼓舞。深入贯彻习近平总书记关于脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘责任、脱贫不摘监管的要求,坚持“1+N”领导体系责任不变、力度不减。组织全县近万名包保干部开展脱贫成果巩固提升六大专项行动攻坚月活动,实施村屯造林262万棵(株)、清理各类垃圾10万立方米、柴草垛8万余个。强化政策落实,组织3个大组70个小组开展住房、饮水、雨露计划、产业项目等大排查行动,所有排查问题都已全部整改。代表吉林省迎接国家第三方脱贫退出核查,得到了核查组的高度认可。学习通榆县危房改造工作经验,拆除闲置危房、土仓房506所,农村人居环境持续改善。针对中央扶贫巡视、国家第三方脱贫退出核查等巡查检查发现问题,围绕两不愁三保障各项要求,组织8个单位,抽调近700名干部,逐个领域、逐村逐户逐人开展地毯式回头看排查,针对发现的问题,边查边改边完善,脱贫成效和质量持续巩固提升。 

  三是污染防治深入开展。全力推进环保督察问题整改,国督及回头看139件交办案件办结134件,20个反馈问题销号14个,省督88件交办案件全部办结,37个反馈问题销号23个,整改工作进展顺利,所有问题均按序时进度推进。全面打响大气、水、土壤污染防治三大战役,治理建成区10蒸吨以下燃煤锅炉12台,严格落实县乡村秸秆禁烧责任体系,火点数同比下降近40%;全面落实三级河湖长制,河道清四乱110个问题完成88个,暂不整改22个,所有问题全部完成;持续开展四禁工作,保护区内制止非法耕种1.4万公顷,耙除偷种抢种50余公顷,拆除非法建筑3处。深入实施三年再造百万林”“湿地保护修复”“草原生态治理三大工程,完成造林2.8万亩,修复湿地14.5万亩。 

  (三)坚持除恶务尽,扫黑除恶向纵深推进。 

  深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶的批示指示精神,聚力依法严打、深挖彻查、强化组织、综合治理,打掉涉黑犯罪团伙2个,全县命案发案率和刑事案件立案率明显下降,社会形势更加稳定。顺利通过中央扫黑除恶第13督导组督导检查,举一反三制定我县《整改方案》,所有整改问题基本完成,整改成效明显。 

  (四)坚持改革创新,发展活力进一步释放。 

  深入推进供给侧结构性改革,供给结构更加优化。落实最彻底的放管服改革和最高效的只跑一次改革,互联网+监管录入和政务服务录入排名全市第一。有序推进多证合一”“证照分离改革,完成54证合一、10个部门25个事项证照分离任务。大力实施个转企改革,完成个转企任务16户,完成年初任务的51.6%。大力推行网上审批、不动产登记一站式服务和双随机一公开监管方式,群众和企业办事更便捷、更高效。大力推进机关和事业单位机构改革、集体产权制度改革、供销联社综合改革、国有企业三供一业改革,各项改革顺利推进。全力推动大众创业、万众创新,申报科技创新项目1个,建立返乡农民工创业基地3个,发放创业担保贷款530万元,有力的推动了企业创新发展的步伐。 

  (五)坚持以人民为中心,社会事业全面发展。 

  一是城市服务水平持续提升。深入实施棚户区改造,顺利完成文化花园、幸福花园回迁安置工作。南湖国家湿地公园、滨湖水污染综合治理、污水二期等民生工程进展顺利,完成生态清淤220万立方米、柔性生态护坡10360平方米,铺设白沙滩1.2万平方米、卵石滩1800平方米,建设木栈道7000延长米。大力开展城市管理整治月活动,对城市市容市貌、环境卫生、园林绿化、物业管理、设施建管等五个方面进行整治,城市精细化管理水平进一步提升。 

  二是民生事业全面改善。全面落实再就业政策,城镇登记失业率始终控制在3.8%以内。累计发放城乡居民基本养老保险金2254万元。农村居民最低生活保障标准提高到年人均3800元。顺利推进建平乡、嘎什根乡幼儿园教学楼等教育基础设施建设,全面推行大学区管理,教育教学质量明显提升。扎实推进健康扶贫工作,先诊疗、后付费、大病集中救治、慢病签约服务等各项政策得到落实,群众就医负担有效减轻。完成书记1号工程民康社区党群服务中心选址、设计和前期工作。完成镇套路红色一条街亮化工作。全民健身中心扩建主体工程基本完工。农村综合文化服务中心、文化小广场、农家书屋、文化大院实现村级全覆盖。开展送戏下乡15场、送电影下乡600场,城乡文化基础更加完善。 

  三是社会治理更加深入。严格落实意识形态责任制,定期召开县政府党组会、县政府党组理论学习中心组会等会议,将意识形态工作与全县经济工作同安排、同检查、同落实,牢牢把握了意识形态的领导权、管理权和话语权。积极推进七五普法活动,嘎什根乡嘎什根村获得2019年全市唯一一个全国法治示范村。隆重举行不忘初心、牢记使命、禁毒之火、燃动吉林火炬传递活动,禁毒氛围更加浓厚。招聘农村辅警148名,实现所有行政村和场站全覆盖。深入开展军(烈)属光荣牌悬挂和退役军人服务站建设工作,在全县营造了崇军拥军爱军的浓厚氛围。 

  民族宗教、侨务外事、邮政通信、金融保险、妇儿老龄等各项社会事业有序推进。 

  上半年,我们遇到的困难比预料的多,承担的压力比预想的大,能取得这样的成绩来之不易。同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要表现在:发展速度还不快,发展质量和结构还不优,税源型、支撑性的企业和项目比重还比较小,经济发展后劲还不足;个别干部精神状态不佳,与新时期发展要求还有差距,等等。对此,我们要在今后的工作中共同进行解决。 

  二、紧盯重点工作,聚焦短板弱项,全力完成全年目标任务 

  做好下半年工作意义重大。我们要认真贯彻省委十一届五次全会、省政府十三届四次全会和市政府六届六次全会精神,按照县委的部署要求,不折不扣抓好落实,确保顺利完成全年目标任务。 

  预计到年底,全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;地方级财政收入增长0.2%;社会消费品零售总额增长2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长11.9% 

  此项工作由陈钢副县长抓好落实。 

  (一)要全力以赴推进经济高质量发展。认真落实巩固、增强、提升、畅通八字方针、六稳早见效稳增长各项要求,全力提升经济发展质量。 

  一是倾力推进项目建设。深入落实项目建设年活动,紧盯全县5000万以上重点项目,强化县级领导包保和项目服务秘书制,确保顺利完成全县112个项目37.4亿元的年度项目建设任务。继续实施高位推动,成立招商突击队,主动走出去敲门招商,力争重点洽谈项目达成合作协议2个以上,力争引进一家大型肉牛屠宰加工企业。深入挖掘税源增长点,大力实施占补平衡”“增减挂土地指标交易,实现收入1亿元以上。 

  此项工作由陈钢副县长抓好落实。 

  二是加快农业农村振兴发展。按照《镇赉县乡村振兴战略规划(20182020)》,稳步推进乡村振兴。新建小型排灌站2座。启动实施高标准农田建设12.3万亩,其中实施高效节水项目1万亩。积极发动群众启动抗旱水源井,利用各种抗旱设施进行田间灌溉。创建绿色食品原料(水稻)标准化基地30万亩。继续抓好25万亩水稻病虫害飞防作业工作。继续开展农村人居环境整治,抓好村屯内树木和花的浇灌工作,巩固好村屯造林成果;新改造农村旧路101公里,改造农村卫生厕所3500个,启动实施大屯镇、坦途镇污水处理厂建设项目,完善农村生活垃圾治理体系,不断提升农村群众幸福感和满意度。 

  此项工作由振春副县长、姜力副县长按照职责分工抓好落实。 

  三是全力推进工业转型升级。继续实施工业转型升级三年行动计划,全县规上工业总产值增长7%,增加值增长5%完成银诺克总部搬迁、飞鹤二期调试下粉、英赉饲料复产、成来电气上市辅导期销售收入30%以上增长和财务规范等工作。完成弱碱食品产业园及配套道路建设。坚定不移优化营商环境,坚持以企业期待和需求为导向,开展企业家培训、统计业务专题培训活动,加大包保帮扶力度,帮助企业解决发展过程中面临的困难,提高企业发展质量和效益。积极拓宽民营企业融资渠道,民营经济主营业务收入增长6%以上。 

  此项工作由陈钢副县长抓好落实。 

  四是大力促进服务业繁荣活跃。加快发展私营企业和个体工商户,力争在上半年基础上再有突破。积极推进对外贸易,完成年度外贸进出口任务。继续发挥1+4+71电商服务平台功能,交易额完成4亿元以上。全面贯彻落实全省乡村旅游发展意见,大力推进全域旅游示范县建设,完成创建前期工作,不断提升服务业质量。 

  此项工作由姜力副县长、刘波副县长抓好落实。 

  (二)要全力以赴打好“三大攻坚战”。拿出决战决胜的状态和劲头,尽锐出战、发起总攻,不获全胜、绝不收兵,确保如期高质量完成目标任务。 

  一是打好防范化解重大风险攻坚战。这是一项重大政治任务。尤其是建国70周年大庆即将来临,要逐个领域摸排和防范化解风险,确保社会大局和谐稳定。强化意识形态责任。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实意识形态责任制,加强对各类意识形态阵地的管理,提升意识形态工作水平。时刻抓牢安全生产。加大安全生产监管力度,在开展夏秋百日攻坚安全整治专项行动的同时,采取跟踪式暗查、点穴式督办、回头看复查等形式,及时整治隐患问题,坚决遏制重特大安全事故发生。同时,做好汛期监控、隐患排查、值班值宿和应急准备工作。全力做好信访维稳。加大重点信访积案化解攻坚力度,集中资源和力量因案施策,确保解决一批信访疑难问题。要持续巩固领导干部包保和接访下访制度,全力做好建国70周年等重要节会期间信访维稳工作,实现省市党委政府提出目标。持续加强社会治理。从严社会治安管控,依法打击违法犯罪,社会犯罪率要有所下降。开展金融风险排查行动。摸清政府债务底数,强化债务限额管理,研究制定防范化解措施,坚决遏制隐性债务增量,确保政府债务始终在限额内运行。全面加强政府监管,扎实做好秋冬安全防火、自然灾害防治、食品药品监管等工作,坚决守住安全底线。 

  此项工作由陈钢副县长、振春副县长、姜力副县长、刘波副县长按照职责分工抓好落实。 

  二是打好脱贫成果巩固提升攻坚战。针对两不愁三保障回头看发现问题,举一反三进行整改,确保各项要求精准落实到位。继续推进闲置危房、土仓房拆除工作,力争全县农村闲置危房、土仓房全部拆除。加快推进扶贫产业项目建设,确保生态养殖项目8月份投产、万宝山扶贫项目10月份投入使用。严格落实产业项目收益分配制度,按时分配分红资金。加大乡村主导小型合作经营类产业项目管理,发挥扶贫资金最大效益。做好迎接国家对我省脱贫攻坚问题整改巡查准备工作。完成脱贫人口回头看(镇)政府领导遍访贫困对象任务。 

  此项工作由振春副县长、姜力副县长、刘波副县长按职责分工抓好落实。 

  三是打好污染防治攻坚战。持续加大环保督察问题整改力度,完成国督及回头看交办案件1件、反馈问题2个,完成省督反馈问题7个,剩余案件和问题全部按照序时进度推进。坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役,按要求完成保护区内24个点位问题整改工作,深入推进建成区10蒸吨以下燃煤锅炉治理、入河排污口排查整治、出入境水质监测和监管、秋季秸秆禁烧和综合利用等工作。认真落实河湖长制,持续巩固河湖清四乱四禁工作成果。继续实施三年再造百万林”“草原生态治理等工程,完成秋季造林2.6万亩,恢复治理草原11万亩,让镇赉的天更蓝、水更清、环境更优美。 

  此项工作由陈钢副县长、振春副县长按职责分工抓好落实。 

  (三)要全力以赴推进扫黑除恶专项斗争。继续强化宣传发动,拓宽线索来源、渠道,着力提升线索转化率、成案率。不断加大案件攻坚力度,确保案不漏罪、罪不漏人。精准实施一案一整治”“十大乱象治理等综合整治行动,全面查找所有行业和领域监管漏洞,做到即知即改,整改彻底。持续加强农村治理水平,全面铲除农村黑恶势力滋生的土壤。不断加大中央反馈问题整改的深度和力度,精准细化整改措施,强化整改落实,确保顺利通过中央扫黑除恶督导组回头看工作。 

  此项工作各位副县长按职责分工抓好落实。 

  (四)要全力以赴推进改革创新。落实《吉林省优化营商环境条例》,持续推进最彻底的放管服改革和最高效的只跑一次改革,编制完成新版权力清单和政务服务事项清单。按照全省统一要求,全力推进政务公开和政务服务一张网建设,落实好一个电话解难题工作,提供阳光雨露式服务,让群众和企业到政府办事更方便、更快捷、更舒心。全面落实减税降费政策,不断减轻企业负担。完成事业单位改革、供销联社综合改革、三供一业改革、集体产权制度改革清产核资和村集体成员认定任务,让改革红利更好地惠及人民。不断加快诚信镇赉建设步伐,营造更加良好的信用环境。 

  此项工作由陈钢副县长、振春副县长、姜力副县长按职责分工抓好落实。 

  (五)要全力以赴保障改善民生。着力补齐民生短板,扎实办好民生实事,精心维护社会大局。完成湖滨水污染综合治理、南湖国家湿地公园、污水二期等重大民生工程。加强城市管理标准化建设,提高城市精细化服务水平。继续加大医疗、工伤、生育保险和城乡居民基本养老保险参保扩面力度,贫困人口新农合参合率、常住贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。加强农村集中供水地常态化监管,保证农村居民饮水始终安全。完成国务院大督察、污染源二次普查任务。落实特困人员救助供养政策,全面开展救急难工作。利用医联体、医共体、远程医疗、县乡村一体化配送等方式,深入落实分级诊疗制度要求。深化医保支付方式改革,更好地适应人民群众需求。完成教师进修学校附属幼儿园教学楼、建平乡中心幼儿园教学楼和嘎什根乡中心幼儿园教学楼建设,抓好教师业务培训,全面提高教育教学质量。完成10个社区警务建设任务,实现县乡村警务建设全覆盖。认真组织好庆祝建国70周年系列活动,完成送戏下乡15场、送电影下乡1092场,举办好第三十二届全民运动会和第28届苇海歌会。 

  此项工作由陈钢副县长、振春副县长、姜力副县长、刘波副县长、国梁副县长按职责分工抓好落实。 

  三、牢记初心使命,俯身克难攻坚,奋力展示新形象新担当新作为 

  一分部署,九分落实。能否把全年工作任务落实到位,是考量大家政治素养和执政能力的重要标尺。因此,各部门、各单位要在县委的统一领导下,紧密结合不忘初心牢记使命主题教育,进一步转变作风,全力以赴抓好工作落实。 

  (一)要旗帜鲜明讲政治。讲政治是马克思主义政党的特质、是我们做好一切工作的法宝。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。要自觉对以习近平为核心的党中央保持高度忠诚,坚决做到中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做。要坚决肃清孙政才、苏荣、王珉等流毒影响,自觉维护风清气正的政治环境。 

  (二)要保持良好的工作状态。精神状态决定工作状态。我们现在到了爬坡过坎、啃硬骨的时候,压力非常大,任务非常重,大家要保持特别能坚持、特别能忍耐、特别能战斗的意志和品质,保持攻坚克难的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,巩固奋发有为、顽强拼搏、昂扬向上的工作氛围。县政府各分管领导及各成员单位负责人要以身作则,带头冲锋陷阵,要把全部心思和精力都用到精准落实县委、县政府部署要求上来,用到破解工作难题上来,确保县政府承担的所有工作任务都扎实推进。 

  (三)要在叩问初心中改进作风。按照中央和省委的统一部署,我县不忘初心、牢记使命主题教育将从9月份开始,11月底基本结束。要围绕守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,深入提认识、找差距、查问题、剖原因、抓整改,要在不忘初心、叩问初心、坚守初心中切实转作风、树新风、强正风,切实维护政府系统抓铁有痕、踏石留印、敢于担当、勇于负责的优良作风。 

  (四)要坚定不移保证各项工作落地。县政府各分管领导要带领分管部门对照年初确定的目标任务,深入开展回头看,没有达到序时进度的,要分析原因,制定措施,迎头赶上。要细化制定下半年任务落实清单,要将每项任务细化分解到季、到月、到周,明确时限标准,倒排工期,挂图作战,确保每项任务都扎扎实实推进。特别是发改、统计、工信、财政、商务等经济部门,要逐个指标研究,查找薄弱点、挖掘增长点,确保稳住预期、稳住增长。 

  同志们,下半年工作十分繁重、任务异常艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市党委政府及县委的坚强领导下,鼓足干劲,开足马力,决战三季度,决胜四季度,奋力实现全年目标任务,为推动镇赉全面振兴、全方位振兴做出新的更大的贡献!